第一部分 部门概况
一、部门主要职能
（一）贯彻执行我国对外工作的方针政策和法律法规，落实市委、市政府关于外事工作的指示和决定；依照授权，统筹协调和归口管理我市与香港、澳门特别行政区往来工作；负责市委外事工作领导小组日常工作；研究拟定全市外事工作制度和规划；协调我市重大外事工作和涉外活动；负责或会同有关部门处理本地区重大涉外事（案）件；负责管理本市外事服务工作。
（二）围绕我市经济建设、社会发展和对外开放的总体要求进行调查研究，为市委、市政府的对外工作决策提供意见和建设；利用外事工作渠道，积极牵线搭桥，引资引智，为全市经济建设和社会发展服务。
（三）负责制定市级团组年度出访计划，审核各县区、各部门年度出访计划；承办市委、市人大、市政府、市政协领导人出访的具体报批事项和护照签证办理工作；在授权范围内，审核全市相关人员因公出国（境）事项，承办我市因公出国（境）人员的护照、签证、通行证申办业务。会同有关部门落实外事纪律及保密制度。
（四）指导和检查监督各部门、各单位因公出国任务报批和管理工作等涉外事务，了解、检查我市因公出国团组和人员在国外活动情况；定期综合我市因公出国和邀请外国人来访的情况，并向市委、市政府和省外办提出书面汇报。
（五）负责组织和配合接待来本市访问的国宾、党宾及其他重要外宾，统筹安排市委、市人大、市政府、市政协领导人的外事活动，指导本市各部门、各单位的礼宾接待工作。
（六）负责我市与外国有关领事机构、国际组织的业务联系和交涉工作；协调境外非政府组织的有关事宜；接待和协调来本市进行采访活动的外国记者，指导本市有关部门或单位做好外国记者采访活动的安排和接待工作；负责协调举办国际会议的申报工作。
（七）按规定审核邀请与我市建交国家或港澳地区的非官方人员自费来本市进行友好交流等非经贸活动的事项；审核邀请公费接待外国官方人士或来自非建交国家的外国人来本市进行非经贸活动的事项；按规定办理同意邀请外国人来华签证函电的具体业务。
（八）管理本市与外国开展友好城市以及其他结好单位的交往活动，办理结好报批手续；指导本市民间对外交往工作，负责市对外友好协会日常工作，管理本市对外友好协会等民间友好团体及其地方性对外友好交往活动。
（九）配合和协助本市党委宣传部门做好对外宣传和群众性外事教育工作，根据上级有关部门文件和材料，向本市各部门提供国际形势、对外政策和重大国际问题的宣传材料和对外表态口径。
（十）贯彻执行我国侨务工作的方针政策和法律法规，落实市委、市政府关于侨务工作的指示和决定；研究拟定全市侨务工作制度和规划；协调我市重大侨务工作和涉侨活动；负责或会同有关部门处理本地区重大涉侨事（案）件；负责管理本市侨务服务工作。
（十一）围绕我市经济建设、社会发展和对外开放的总体要求进行调查研究，利用侨务工作渠道，积极牵线搭桥，引资引智，为全市经济建设和社会发展服务。
（十二）协助市政府领导办理侨务事项，统筹协调有关部门和社会团体开展涉侨工作，指导市、县（区）有关部门侨务工作，指导开展社区侨务工作。
（十三）指导、推动涉侨经济、科技合作与交流；开展对华侨、华人及其社团的联谊和服务工作；开展香港、澳门特别行政区侨界的联谊工作；在中央对台工作方针政策指导下，通过侨务渠道开展对台工作；承担以开展华侨、华人、港澳同胞工作为主要任务的出访审核报批工作；承办需请市领导会见华侨、华人和港澳知名人士的审核报批工作。
（十四）指导全市归侨侨眷工作，依法组织协调归侨侨眷和华侨华人在国内的合法权益维护工作；协调涉侨经济投诉工作；协助有关部门做好归侨侨眷代表人物的人事安排工作。
（十五）负责对归侨侨眷和华侨华人、港澳同胞的身份认定，初审华侨来宿迁定居工作；负责侨务信访、扶贫工作；对华侨、华人、港澳同胞捐赠事项进行指导、协调和服务，并依法进行监督。
（十六）会同有关部门开展对外侨、华人、港澳同胞的宣传工作；协同审核本市重要涉外涉侨报道和宣传制品；联系华侨、华人、港澳同胞传播媒体、文化社团及华文学校并开展合作交流。
（十七）承办市委、市政府交办的其他事项。
二、2017年度部门主要工作任务及目标
（一）突出重点，推动对外友好交往迈上新台阶
1.全力推进国际友城拓展。围绕宿迁对外开放大局，制订全市国际友城五年发展规划，引领推进友城科学布局。利用中日邦交正常化45周年契机，组团赴日本喜多方市交流，签署友好交流合作备忘录，推动两市在教育、体育领域的合作。深化与美国南北卡华人工商总会合作，促成与美国格林斯伯勒市签署友好交流合作备忘录，并在体育、文化领域开展务实合作。邀请比利时安特卫普市代表团莅宿考察访问，力争两市在港口物流、青少年交流等方面达成合作意向。推动与加拿大坎贝尔河市、安纳波利斯市在教育领域进行合作。主动策应和融入国家“一带一路”倡议，深化与印度巴罗达市、泰国甲米市、哈萨克斯坦塔拉兹市、坦桑尼亚姆万扎市的联系，在农业等领域形成合作成果。拓展对外交往资源，与法国、瑞士、澳大利亚、日本等国家城市建立友好交流关系。支持沭阳县与塞尔维亚丘普里亚市正式缔结为国际友城，形成市县（区）联动的友城发展格局。
2.扎实推进对德全方位合作。积极拓展与德国交往合作的深度和广度, 邀请诺伊维德市长代表团回访宿迁，建立两市企业互访机制，促成两市中小学或职业学校缔结国际友好学校，推动诺伊维德市音乐学校与我市青年乐团开展交流合作。以“拓展经济联系”为主题，举办宿迁首届中德圆桌会议，深化我市与诺伊维德及科布伦茨-中部莱茵大区的经贸领域交流。加强对德研究，定期分析对德交往动态，拓展与中国公共外交协会、德国江苏总会、德中经济联合会、德中友好协会联合会、德国工商总会上海代表处等商协会以及使领馆的联络。做好德国鲁尔工业区企业家、中国留德学者计算机学会考察团来访工作，争取促成合作成果。深化我市对德职业教育合作，支持淮海技师学院深化中德合作办学、高技能人才培训和师资培训。推动德国多特蒙德医院和相关居家救护机构与我市达成合作意向。组织参加第五届中德城镇化研讨会，推进城镇化方面的对德交流合作。
3.务实推进国际交流合作项目。按照求实效、创品牌、出成果的工作要求，推进在经贸、教育、体育、文化等领域交流合作取得新的成效。组织举办中国宿迁印度文化周暨经贸投资论坛，同时开展歌舞、瑜伽、书画、电影、美食等领域的文化交流，推动我市与印度合作结成新的成果。加强与新西兰因弗卡吉尔市的交流，加强两市互访。拓展我市与俄语国家的交往和合作，密切与捷克中亚商会的联系，促成经贸、中医、青少年游学等方面的交流；继续深化与俄罗斯、乌兹别克斯坦等国家的合作。积极开展中小学教育国际交流，力争在日本、韩国、新西兰、加拿大等国家新缔结友好学校；依托市政府国际奖学金政策，支持我市师生组织赴友城开展留学、游学、培训；深化与韩国教育国际化交流，推动市实验学校、马陵中学、沭阳如东中学与韩国青松郡真宝初等学校、青松郡县西中学、英阳郡高中建立定期常态化交流机制，积极促成该郡其它学校与我市更多学校缔结国际友好学校，形成活跃度高、亮点突出、成效显著的教育国际交流品牌。探索通过聘请外籍足球教练来我市中小学执教，提升我市青少年体育水平。探索并尝试我市书画家到友城开展采风活动，推进文化艺术的深入交流。密切国际友城联系，继续选派国际交流员到日本南萨摩市、韩国青松郡、新西兰因弗卡吉尔市工作，推动友城间的务实合作。
（二）服务中心，推动工作职能发挥迈上新台阶
4.推动开放型经济发展。切实加强对日韩、港澳和以德国为重点的欧洲等国家地区经济信息的搜集，每月编印2期《外侨资讯》，为全市对外交往和海外招商提供决策参考。围绕中国宿迁（德国）经贸合作论坛、第七届江苏－澳门葡语国家工商峰会宿迁专场推介会、经贸洽谈会等重大招商活动，积极参与组织，提升活动成效。服务生态经济示范区建设，充分发挥外事侨务职能优势，主动担当，牵线搭桥，助推发展。将“加强对外交流，推动国际合作”作为“三服务三促进”活动的载体和抓手，加大对全市外侨港澳资重点企业的服务力度，积极推荐海外合作渠道，帮助企业拓展海外市场，促进转型升级。创新服务方式，加强与我驻外机构的联系，为“走出去”企业提供安全方面的风险预警服务。扎实推进APEC商务旅行卡、邀请外国人来华的宣传和申办工作，全年办理APEC商务旅行卡超过30张，确保邀请外国人来华手续县（区）3个工作日审核报批、市内1个工作日办结，提高申办效率。
5.推动城市国际形象提升。积极配合支持市公共法律服务中心等单位规范公共场所和设施的多语标识，制作多语外宣材料。做好三台山国际友好交流纪念林提升改造工作，使之成为宿迁国际交往新的靓丽名片。加大城市对外宣传力度，邀请“海外华文媒体考察团”来宿访问，组织举办“海外华裔青少年夏令营宿迁营”活动，加大《欧洲时报》《大洋日报》等海外媒体免费宣传宿迁专版的频度和力度，用世界语言讲好“宿迁故事”，全面展示宿迁经济社会发展的显著成就和良好形象。
6.推动海外资源涵养。深入开展“海外侨务工作拓展年”活动，进一步加强与海外知名商会、侨团、侨领和高层次人才的联系，并在欧美、日韩等重点国家选取5家有实力、有热心、有资源的华侨社团挂牌成立宿迁海外联络站，帮助我市开展海外联络和引资引智工作。适应宿迁对外开放形势要求，着手筹建宿迁市海外交流协会，筹划宿迁市人民对外友好协会换届工作，统筹海外侨务资源和民间友好人士积极参与我市对外开放，搭建我市外事侨务工作新的平台。开展第二次在宿常驻外籍人士普查、第三次全市外侨港澳资企业普查和第三次全市侨情普查，健全全市涉外交往资源信息库，加强联络联谊，确保所有资源及时入库更新、所有交流项目定期对接推进，为推动全市对外开放打牢基础。积极做好侨务工作进园区、进社区、进校区工作，加强侨梦苑创建力度，积极争创“中华文化海外交流基地”、“华文教育基地”、“国家级侨务工作示范单位”、“省级侨务工作示范单位”、海外华文友好交流学校，选派华文教师赴海外华文学校任教，推动侨务工作持续发展。继续加大向上争取力度，在重大活动举办、高层次党宾外宾邀请、友城资源涵养等方面寻求支持。加强与重点国家驻华使领馆、外国驻华商会、商务机构联系，通过组织主题活动、上门拜访、邀请来访等形式，促成更多合作成果。
（三）强化管理，努力推动部门形象迈上新台阶
7.强化出国来华管理。根据中央和省委新的政策规定，制定并出台全市因公出国（境）管理规范性文件和具体实施细则。严格执行出国（境）经费开支标准，配合财政部门做好规范因公出国（境）团组经费管理文件的制定，并切实抓好贯彻落实。坚持“服务大局，科学统筹，总量控制，因事定人”的原则，科学制定全市因公出国（境）年度计划，进一步强化因公出国（境）审批审核工作，规范审批流程，杜绝无实质性内容团组出访。根据市委、市政府海外招商“一盘棋”工作安排，切实做好重要海外招商的保障服务工作。按照“谁组团，谁负责”、“谁邀请，谁负责”责任制要求，进一步规范和强化因公出国（境）和邀请外国人审批管理。
8.强化涉外涉侨管理。充分发挥市委外事工作领导小组办公室的归口管理职能作用，不断完善外事工作管理协调机制，强化对县（区）的协调沟通和工作指导。严格贯彻执行国家总体外交路线、方针、政策以及关于涉外管理工作的法律、法规和规定，健全涉外安全协调机制和网络，及时掌握全市涉外动态，按规定做好领馆交往、外媒采访、涉外事件处置等工作，维护良好的涉外秩序。加大对《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》《江苏省保护和促进华侨投资条例》《江苏省保护和促进港澳同胞投资条例》的宣传贯彻力度，依法维护华侨华人、港澳同胞的合法权益。强化档案台账规范化管理，按照一事一档、一团一档、一类一档的要求，对所有涉外涉侨管理事项建档立卡，确保所有事项办理有依据、有台帐、有档案，提高规范化管理水平。
9.强化内部规范管理。深入贯彻落实全面从严治党各项要求，严格遵守党章党规，加强党风廉政和作风建设。坚持密切联系群众，全力做好“三进三帮”和“挂村包户”工作，着力加快扶贫村和贫困户脱贫致富步伐。组织开展以“提升党员干部定力、提升队伍活力、提升综合能力、提升工作执行力”为主题的书记党建项目，通过加强学习培训、编制《宿迁市外办工作人员守则》、组织开展各类党建活动，提升综合素质。开展“外事侨务对外宣传提升年”活动，让更多的机关部门和社会公众了解、理解、支持外事侨务工作。注重队伍建设，举办外事侨务干部培训班，定期组织翻译人员互动交流，努力培养一支知识广、眼界宽、业务精、形象优、善沟通的外事侨务干部队伍。
三、机构设置、所属单位情况和人员编制情况
1.内设机构：综合处、出国来华管理处、涉外事务处、侨务处。
2.下属单位：宿迁市外事服务中心。
3.人员编制情况：本部门有行政编制12个、行政附属编制2人，事业编制6个。实有行政人员12人、行政附属2人、事业人员5人。
四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况
本部门预算主要依据《中华人民共和国预算法》和《市财政局关于编制2017年度市直部门预算的通知》（宿财预〔2016〕38号）等文件要求进行编制。
人员支出严格按照组织、人社等部门根据国家、省、市有关规定核定的人员工资福利标准进行测算；公用支出根据市财政部门关于单位分类分档保障有关规定测算；项目支出主要是根据单位2017年重点工作计划和往年项目实施实际支出水平等因素测算编报。
第二部分 市外事办部门2017年度部门预算表
第三部分 市外事办部门2017年度部门预算说明
一、2017年度部门收支总体情况说明
本部门2017年度部门预算总收入498.31万元，较2016年预算数增加7.96%。其中，税收财力补助496.4万元、非税财力补助1.91万元。
本部门2017年度部门预算总支出498.31万元，较2016年预算数增加7.96%，主要是人员增加、人员工资国标部分调整。其中，一般公共预算安排支出224.23万元，主要用于人员支出193.68万元，公用支出65.67万元，项目支出 208.41万元。
二、一般公共预算机关运行经费说明
本部门2017年度一般公共预算安排机关运行经费65.67万元，较2016年预算数增加4.23万元，主要原因是人员增加。
三、“三公”经费、会议费、培训费情况说明
（一）一般公共预算“三公”经费安排情况
本部门2017年度一般公共预算拨款安排“三公”经费4.16万元，其中，因公出国（境）费支出0万元；公务用车购置及运行费支出0万元；公务接待费支出4.16万元，占“三公”经费的100%。具体情况如下：
1．因公出国（境）费预算支出0万元。
2．公务用车购置及运行费预算支出0万元。
3．公务接待费预算支出4.16万元，较上年增加0.44万元，主要原因是人员增加，根据人数按照人均标准计提招待费。
（二）一般公共预算会议费、培训费安排情况
1.本部门2017 年度一般公共预算拨款安排的会议费预算支出1.6万元,与上年持平。
2.本部门2017 年度一般公共预算拨款安排的培训费预算支出2.92万元，较上年增加1.97万元，主要原因是根据人数按照人均标准计提培训费。
四、其他预算信息说明
政府采购信息。2017年根据工作需要，计划采购一台笔记本、六台台式电脑、单反相机一台，办公桌椅三套、激光打印机两台、传真机一台,合计5.26万元。