2025年是“十四五”规划收官之年,做好外事港澳工作任务重、要求高、责任重大。市外办(港澳办)工作主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想为指导,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,全面准确把握中央和省、市委关于外事港澳工作的部署要求,坚持把扩大对外开放作为有力支撑,坚持把服务外资项目招引和营商环境建设作为主攻方向,全力守底线、促发展、强交流、抓队伍,以高质量外事港澳工作促进全市高水平开放发展,为进一步全面深化改革、推进中国式现代化宿迁新实践贡献力量。
一、坚持讲政治、守底线,营造良好外部环境
1、强化党管外事原则。突出政治引领,认真落实党领导外事工作条例,坚决贯彻中央对外工作最新方针政策和战略部署,增强党管外事工作的自觉性坚定性。注重统筹协调,提请召开市委外事工作委员会会议,加强对涉外重大问题、重点项目、重要事项的研究。加强协同联动,组织召开市委外办联席会议,加强与联席会议成员单位联系沟通,构建资源共享、优势互补的外事工作格局。
2、强化外事归口管理。围绕统筹发展与安全要求,加强与宣传、公安、国安等部门联动,召开涉外管理专题会议,做好“5+2”外事管理政策宣贯。依法规范做好使领馆交往、举办国际会议、外国记者等归口管理,指导有关单位做好涉外领域风险防范化解,守牢涉外领域意识形态阵地。
3、强化涉外安全防范。发挥市境外安保工作联席会议机制作用,定期开展海外安全形势会商研判,按季度更新全市海外零散人员和企业信息数据库,提升境外安保工作针对性实效性。强化领保宣传,开展境外安保工作专题培训和“外事为民 平安同行”主题宣传活动,及时发布海外安全预警提醒,引导公民树立“自身是海外安全的第一责任人”意识。进一步细化完善应急处置流程,建强应急处置队伍,妥善处置涉外突发事件,努力营造良好涉外安全环境。
二、坚持搭平台、促发展,服务高水平对外开放
4、搭建对外经贸交流平台。实施外资招引服务行动,支持、配合市重点团组和县区招商小分队赴欧洲、日韩、港澳等重点区域开展招商活动,助力外资项目招引实现突破。实施国际资源拓展行动,持续开展驻沪领馆“月月行”活动,精心组织重点国家驻沪领馆、商务机构和企业代表宿迁行、2025中国宿迁-日本经贸合作交流会等活动,主动承接省外办、省友协安排的重点外宾团组,多渠道宣传宿迁营商环境。实施信息转化利用行动,发挥翻译人才优势,搜集编译国际前沿经贸产业信息,推动《外交信息通报》成果转化运用,为我市产业发展提供智力支持。
5、长效建设世界名酒城市联盟。围绕白酒国际化发展,定期与洋河股份会商研判重点国别白酒市场,支持洋河股份在法国、瑞士、丹麦、西班牙、日韩、东南亚和非洲等地加大品牌推广,助推洋河白酒在2024年海外市场销量增长100%基础上,实现出口国家和海外销量双提升。围绕提升城市国际影响力,在重点国家组织开展城市推介、联盟推广系列活动,以酒为媒推动与重点国别酒城、酒企互访交流和务实合作,借助联盟平台宣传和展示“中国酒都”国际形象。
6、保障因公出国(境)团组出访。坚持经贸导向,优先保障重点经贸招商、共建“一带一路”团组,助力新质生产力发展。保障重点团组,统筹运用外事港澳资源渠道,精心谋划、全程保障市领导出访,做到行程合理、活动紧凑、任务实在、成效明显。优化审批流程,提升团组预报告和多部门联合审核机制运转效率,实施团组审批和证照申请并联办理,精简务实做好团组出访报批各项工作。聚焦安全高效,坚持行前教育制度,常态化开展行前党纪学习教育,严格执行出访报告报送制度,加强对团组出访成效的跟踪评估,推动出访成果落地见效。
7、提升外事服务效能。优化外国人来华邀请核实单办理流程,落实3个工作日限时办结制度,试行企业“白名单”制度,为涉外企业邀请外方人员来宿开展商务活动提供便利。加大APEC商务旅行卡宣传推广,组织开展APEC卡系列推介活动,支持更多企业申办APEC卡,力争年内申办数量增长10%以上。畅通涉外问题协调解决渠道,走访对接重点涉外企业,“面对面”开展外事政策宣传和答疑解惑,协调解决涉外企业面临的急难愁盼问题。
三、坚持拓渠道、强交流,提升城市国际辨识度
8、扩大友城“朋友圈”。深入挖掘日韩、南美、大洋洲等地新的城市交往资源,利用好中日韩友城大会平台,拓展日韩友好交流资源,积极向上争取,推动我市与巴西邦雅尔丁迪米纳斯市、澳大利亚维州城市开展友好交流。加强与我驻新西兰基督城总领事馆的联系,推动与因弗卡吉尔市进一步交流。加强县区友城工作指导,推动沭阳县与老挝万荣县、泗阳县与比利时弗拉芒大区安特卫普省孔蒂赫市友城结好取得新进展。
9、深化与日韩友好交流。巩固沙雕节交流合作成果,拓展宿迁骆马湖沙雕艺术展和日本南萨摩市吹上浜沙雕节交流形式和内容,打造友城文旅交流品牌项目。加强与日本喜多方市互动交流,开展体育、教育、文化等主题的“宿迁—喜多方人文交流月活动”,增进两地合作互信。以与韩国青松郡缔结友好城市20周年为契机,精心策划两城代表团互访活动,邀请青松郡市民代表、青少年到宿迁观光。支持我市学校与青松郡友好学校开展互访交流、与喜多方市立第一中学开展虚拟互访,邀请日韩友城青少年参与“友城绘”国际青少年绘画展,借助市民中心、图书馆等公共设施设置“宿迁角”,促进友城“心相通”。
10、加强友协组织建设。优化组织架构,召开友协换届大会,调整优化会员单位,进一步完善统筹协调机制。推动县区友协建设,市级层面外事活动向县(区)倾斜,加快形成友协工作上下“一盘棋”的良好局面。拓展友协资源,加强与友协理事、会员单位联系沟通,定期开展调研走访,发挥理事、会员单位的资源优势和自身影响力,多层次、多渠道涵养对外交往资源,夯实做好民间外交工作的基础。
11、搭建民间对外交流平台。以“I suqian”特色品牌为抓手,开展在宿外籍友人“体验江苏 读懂中国”等活动,持续讲好宿迁故事。以青少年为纽带,配合教育局承办“锦绣江苏·美国青少年交流营”,拓展对美交流合作。以人才为桥梁,支持宿迁学院、淮海技师学院、宿迁技师学院、江苏省人民医院宿迁医院与德国、瑞士等国家高校、医院开展人才交流,拓宽对外交往渠道。
12、巩固拓展宿港澳交流合作。优化港澳工作机制,提请召开市委港澳工作领导小组会议,加强涉港澳工作归口管理,整合全市资源提高港澳工作效能。促进经贸科技人才交流,利用好宿迁(香港)同乡会、澳门宿迁联谊会、洋河酒厂港澳办事处的在港资源,深化与香港中联办、澳门中联办、香港特区政府驻沪办、香港贸发局南京代表处及高等院校的联系,支持我市在港澳地区开展经贸招商、产学研交流等活动,支持宿迁学院、中小学赴香港、澳门开展师生交流活动。提升港澳服务效能,进一步强化《关于最大程度便利和服务港澳企业和同胞七项举措》的政策宣传,助力港澳同胞生活便利、企业生产发展。
四、坚持抓队伍、优作风,激发干事创业活力
13、强化政治理论武装。巩固拓展主题教育成果,严格落实“第一议题”制度,全面系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神,用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。突出抓好年轻干部理论学习提升,加强革命传统教育、爱国主义教育、全民国防教育,从思想上正本清源、固本培元。
14、推动全面从严治党。聚焦党支部建设,实施“标准+示范”提升行动,抓紧“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度落实,规范党员发展工作,严格党员教育管理,切实增强党组织政治功能和组织功能。聚焦党建业务融合,实施基层党建“书记项目”,打造“外事当先锋 开放促发展”党建品牌。聚焦作风提优,实施“青春‘奋’外红”专项行动,在互看互学中比实绩、学经验、争先进,激发年轻干部干事创业热情。聚焦党风廉政建设,推进党纪学习教育常态化长效化,定期开展纪法暨警示教育,严格抓好纪律执行,开展落实中央八项规定及其实施细则精神和整治形式主义为基层减负工作自查自纠,坚决防范违规违纪行为发生。
15、提升干部能力本领。实施“讲政治、精业务、强作风”深化行动,开展周五语言学习社、阅读分享会、实境教育等系列活动,进一步提升外事干部综合学习、对外交往、外事履职“三项能力”。坚持国际交流合作重点区域“主办制”,让外事干部充分参与重要团组出访、重要外事活动的协调联络、服务保障,为外事干部能力提升提供良好的渠道、平台和政策激励。加大培训力度,举办全市外事系统干部能力提升培训班,加强对县区、功能区外事工作指导,进一步提升基层外事干部专业水平。